Минулого тижня відбулося розширене засідання Громадської ради при Держмитслужбі у форматі круглого столу за участю представників Кабміну, Мінфіну, Держмитслужби, великого бізнесу та профільних бізнес-асоціацій. У заході у онлайн-форматі взяла участь керівниця відділу митного оформлення компанії GRANDAR Галина Полякова.
Дискусія об’єднала учасників навколо головного: в умовах війни митні процедури мають відповідати реальним безпековим і економічним викликам.
Голова Держмитслужби України Орест Мандзій, розповів про масштаби пошкоджень митної інфраструктури та проблеми роботи окремих напрямків, зокрема:
🔸на Одеській митниці (масовані атаки на пункти пропуску «Табаки», «Виноградівка» та «Орлівка»; через обміління Дунаю та обстріли портів Одещини практично працюють тільки порти Ізмаїл та Рені; обсяги товаропотоку Одеськоі митниці скоротилися на 80%);
🔹постраждали 7 підприємств зі статусом АЕО (авторизований економічний оператор);
🔸порушив питання закриття відкритих даних про локації митної інфраструктури.
🔹спростував інформацію про примусове направлення митників до Києва для проходження атестації.
Як наголосила голова Громадської ради при Держмитслужбі Галина Вдовіна, наразі година простою вантажу, скупчення транспорту чи перебування людей у небезпечних зонах – це не лише економічні втрати, а й додатковий ризик для життя.
«Коли вантаж чи вантажівка заїжджають в зону митного контролю – це вже мішень. Це наші люди, це митники, це водії, це сама інфраструктура. Тому необхідно не лише ліквідовувати наслідки скупчення транспорту, а й усувати саму причину – максимально переводити митні формальності в безпечний формат», – зазначив президент Асоціації міжнародних експедиторів України Віктор Берестенко.
У відповідь директор Департаменту митної політики Міністерства фінансів Олександр Москаленко повідомив про підготовку змін до профільних наказів, які дозволять оптимізувати митне оформлення та в окремих випадках розпочинати його ще до прибуття транспорту.
Експертка Громадської ради при Держмитслужбі Тетяна Острікова запропонувала конкретні рішення, які можуть бути реалізовані без змін до законодавства, зокрема:
✅перегляд окремих критеріїв ризик-орієнтованого відбору для оглядів;
✅тимчасове спрощення окремих процедур контролю маркування для товарів першої необхідності;
✅максимальне скорочення часу перебування вантажів у зонах митного контролю;
✅використання вже напрацьованих практик воєнного часу для прискорення імпорту та експорту.
Окремо учасники наголосили на необхідності:
✅оперативнішого прийняття нормативних рішень в умовах воєнного стану;
✅уникнення дублювання контрольних процедур різними державними органами;
✅вирішення кадрового дисбалансу на окремих пунктах пропуску;
✅адаптації митних процедур до нової, децентралізованої логістики бізнесу.
За результатами дискусії напрацьовано конкретні механізми, спрямовані на те, щоб максимально винести митні формальності з небезпечних та перевантажених зон і не створювати скупчення транспорту, зокрема:
🔹розширення повноважень митних органів, зокрема внутрішніх митниць, щодо прийняття рішень про необов’язковість фізичного пред’явлення товарів у визначених випадках;
🔸максимальне перенесення документальних перевірок на етап попереднього декларування, щоб після прибуття товару залишалося виконати лише необхідні контрольні формальності;
🔹визначення чітких випадків, коли фізичне пред’явлення товарів є обов’язковим, із застосуванням ризик-орієнтованого підходу;
🔸зменшення строків перебування товарів у зонах митного контролю — терміналах, портах та інших місцях прибуття — для недопущення скупчення транспортних засобів;
🔹розподіл навантаження між митними органами для прискорення митного оформлення та уникнення концентрації вантажів у місцях прибуття;
🔸розвиток можливості здійснення митних формальностей іншою митницею, ніж та, якій безпосередньо пред’явлено товар;
🔹використання технології ЕА та випуску товарів за місцезнаходженням там, де це дозволяють умови та рівень ризику;
🔸відмова від обов’язкової присутності декларанта або водія під час пред’явлення товарів у випадках, коли така присутність не є необхідною;
🔹застосування електронних документів та надання доступу до них іншим митницям, які здійснюють митні формальності;
🔸для товарів, що мають особливе значення в умовах воєнного стану, — визначення спеціальних умов доставки та фізичного пред’явлення, зокрема можливість переміщення без пред’явлення митному органу в місці доставки у визначених випадках.
Їх мета – не послаблення митного контролю, а зміна його організації відповідно до реалій воєнного часу: більше попереднього документального контролю та цифрових інструментів; чіткіше застосування системи управління ризиками та менше фізичного переміщення людей і вантажів там, де воно не є необхідним.
Усі напрацьовані пропозиції Громадська рада систематизує та офіційно направить до Держмитслужби та Мінфіна.