На прошлой неделе состоялось расширенное заседание Общественного совета при Государственной таможенной службе Украины (ГТСУ) в формате круглого стола с участием представителей Кабмина, Минфина, крупного бизнеса и профильных бизнес-ассоциаций. В мероприятии в онлайн-формате приняла участие руководитель отдела таможенного оформления компании GRANDAR Галина Полякова.
Дискуссия объединила участников вокруг главного: в условиях войны таможенные процедуры должны соответствовать реальным вызовам безопасности и экономики.
Глава ГТСУ Украины Орест Мандзий, рассказал о масштабах повреждений таможенной инфраструктуры и проблемах работы отдельных направлений, в частности:
🔸на Одесской таможне (массированные атаки на пункты пропуска «Табаки», «Виноградовка» и «Орловка»; из-за обмеления Дуная и обстрелов портов Одесской области практически работают только порты Измаил и Рени; объемы товаропотока Одесской таможни сократились на 80%);
🔹пострадали 7 предприятий со статусом АЭО (авторизованный экономический оператор);
🔸поднял вопрос закрытия открытых данных о локациях таможенной инфраструктуры.
🔹опроверг информацию о принудительном направлении таможенников в Киев для прохождения аттестации.
Как подчеркнула глава Общественного совета при ГТСУ Галина Вдовина, сейчас время простоя груза, скопление транспорта или пребывание людей в опасных зонах – это не только экономические потери, но и дополнительный риск для жизни.
«Когда груз или грузовик заезжают в зону таможенного контроля – это уже мишень. Это наши люди, это таможенники, это водители, это сама инфраструктура. Поэтому необходимо не только ликвидировать последствия скопления транспорта, но и устранять саму причину – максимально переводить таможенные формальности в безопасный формат», – отметил президент Ассоциации международных экспедиторов Украины Виктор Берестенко.
В ответ директор Департамента таможенной политики Министерства финансов Александр Москаленко сообщил о подготовке изменений в профильные приказы, которые позволят оптимизировать таможенное оформление и в отдельных случаях начинать его еще до прибытия транспорта.
Эксперт Общественного совета при ГТСУ Татьяна Острикова предложила конкретные решения, которые могут быть реализованы без изменений в законодательстве, в частности:
✅пересмотр отдельных критериев риск-ориентированного отбора для досмотров;
✅временное упрощение отдельных процедур контроля маркировки для товаров первой необходимости;
✅максимальное сокращение времени пребывания грузов в зонах таможенного контроля;
✅использование уже наработанных практик военного времени для ускорения импорта и экспорта.
Отдельно участники подчеркнули необходимость:
✅более оперативного принятия нормативных решений в условиях военного положения;
✅избегания дублирования контрольных процедур различными государственными органами;
✅решения кадрового дисбаланса на отдельных пунктах пропуска;
✅адаптации таможенных процедур к новой, децентрализованной логистике бизнеса.
По результатам дискуссии наработаны конкретные механизмы, направленные на то, чтобы максимально вынести таможенные формальности из опасных и перегруженных зон и не создавать скопления транспорта, в частности:
🔹расширение полномочий таможенных органов, в частности внутренних таможен, по принятию решений о необязательности физического предъявления товаров в определенных случаях;
🔸максимальный перенос документальных проверок на этап предварительного декларирования, чтобы после прибытия товара оставалось выполнить только необходимые контрольные формальности;
🔹определение четких случаев, когда физическое предъявление товаров является обязательным, с применением риск-ориентированного подхода;
🔸сокращение сроков пребывания товаров в зонах таможенного контроля — терминалах, портах и других местах прибытия — для недопущения скопления транспортных средств;
🔹распределение нагрузки между таможенными органами для ускорения таможенного оформления и избежания концентрации грузов в местах прибытия;
🔸развитие возможности осуществления таможенных формальностей другой таможней, чем та, которой непосредственно предъявлен товар;
🔹использование технологии ЭА и выпуска товаров по местонахождению там, где это позволяют условия и уровень риска;
🔸отказ от обязательного присутствия декларанта или водителя во время предъявления товаров в случаях, когда такое присутствие не является необходимым;
🔹применение электронных документов и предоставление доступа к ним другим таможням, которые осуществляют таможенные формальности;
🔸для товаров, имеющих особое значение в условиях военного положения, — определение специальных условий доставки и физического предъявления, в частности возможность перемещения без предъявления таможенному органу в месте доставки в определенных случаях.
Их цель – не ослабление таможенного контроля, а изменение его организации в соответствии с реалиями военного времени: больше предварительного документального контроля и цифровых инструментов; более четкое применение системы управления рисками и меньше физического перемещения людей и грузов там, где оно не является необходимым.
Все наработанные предложения Общественный совет систематизирует и официально направит в ГТСУ и Минфин.