Миналата седмица се проведе разширено заседание на Обществения съвет към Държавната митническа служба във формат на кръгла маса с участието на представители на Министерския съвет, Министерството на финансите, Държавната митническа служба, големия бизнес и профилните бизнес асоциации. В събитието онлайн участва ръководителката на отдела за митническо оформяне на компанията GRANDAR Галина Полякова.
Дискусията обедини участниците около основното: в условията на война митническите процедури трябва да отговарят на реалните предизвикателства пред сигурността и икономиката.
Председателят на Държавната митническа служба на Украйна Орест Мандзий разказа за мащаба на щетите по митническата инфраструктура и проблемите в работата на отделни направления, по-специално:
🔸в Одеската митница (масирани атаки срещу пунктовете за пропускане „Табаки“, „Виноградивка“ и „Орливка“; поради спадналото ниво на Дунав и обстрелите на пристанищата в Одеска област практически работят само пристанищата Измаил и Рени; обемите на товаропотока на Одеската митница са намалели с 80%);
🔹пострадали са 7 предприятия със статут на АЕО (упълномощен икономически оператор);
🔸повдигна въпроса за закриването на публичните данни за местоположението на митническата инфраструктура.
🔹опроверга информацията за принудително изпращане на митнически служители в Киев за преминаване на атестация.
Както подчерта председателката на Обществения съвет към Държавната митническа служба Галина Вдовина, в момента всеки час престой на товар, струпване на транспорт или пребиваване на хора в опасни зони – това не са само икономически загуби, а и допълнителен риск за живота.
«Когато товар или камион влизат в зоната за митнически контрол – това вече е мишена. Това са нашите хора, това са митническите служители, това са шофьорите, това е самата инфраструктура. Затова е необходимо не само да се ликвидират последиците от струпването на транспорт, а и да се отстрани самата причина – митническите формалности да се прехвърлят максимално в безопасен формат», – отбеляза президентът на Асоциацията на международните спедитори на Украйна Виктор Берестенко.
В отговор директорът на Департамента по митническа политика на Министерството на финансите Олександър Москаленко съобщи за подготовката на промени в съответните заповеди, които ще позволят да се оптимизира митническото оформяне и в отделни случаи да се започва още преди пристигането на транспорта.
Експертката на Обществения съвет към Държавната митническа служба Тетяна Остривка предложи конкретни решения, които могат да бъдат реализирани без промени в законодателството, по-специално:
✅преразглеждане на отделни критерии за риск-ориентиран подбор за проверки;
✅временно опростяване на отделни процедури за контрол на маркировката за стоки от първа необходимост;
✅максимално съкращаване на времето за престой на товарите в зоните за митнически контрол;
✅използване на вече разработени практики от военно време за ускоряване на вноса и износа.
Отделно участниците подчертаха необходимостта от:
✅по-оперативно приемане на нормативни решения в условията на военно положение;
✅избягване на дублирането на контролните процедури от различни държавни органи;
✅решаване на кадровия дисбаланс на отделни пунктове за пропускане;
✅адаптиране на митническите процедури към новата, децентрализирана логистика на бизнеса.
В резултат на дискусията бяха разработени конкретни механизми, насочени към това максимално да се изнесат митническите формалности от опасните и претоварени зони и да не се създава струпване на транспорт, по-специално:
🔹разширяване на правомощията на митническите органи, по-специално на вътрешните митници, за вземане на решения относно необовързващото физическо представяне на стоките в определени случаи;
🔸максимално прехвърляне на документалните проверки на етапа на предварителното деклариране, така че след пристигането на стоката да остава да бъдат изпълнени само необходимите контролни формалности;
🔹определяне на ясни случаи, когато физическото представяне на стоките е задължително, с прилагане на риск-ориентиран подход;
🔸намаляване на сроковете за престой на стоките в зоните за митнически контрол — терминали, пристанища и други места на пристигане — за недопускане на струпване на транспортни средства;
🔹разпределение на натоварването между митническите органи за ускоряване на митническото оформяне и избягване на концентрацията на товари в местата на пристигане;
🔸развитие на възможността за извършване на митнически формалности от друга митница, различна от тази, пред която стоката е непосредствено представена;
🔹използване на технологията ЕА и освобождаване на стоките по местонахождение там, където условията и нивото на риска го позволяват;
🔸отказ от задължително присъствие на декларатора или шофьора по време на представянето на стоките в случаите, когато такова присъствие не е необходимо;
🔹прилагане на електронни документи и предоставяне на достъп до тях на други митници, които извършват митнически формалности;
🔸за стоки, които имат особено значение в условията на военно положение, — определяне на специални условия за доставка и физическо представяне, по-специално възможност за преместване без представяне пред митническия орган на мястото на доставка в определени случаи.
Тяхната цел – не отслабване на митническия контрол, а промяна на организацията му в съответствие с реалностите на военното време: повече предварителен документален контрол и цифрови инструменти; по-ясно прилагане на системата за управление на риска и по-малко физическо придвижване на хора и товари там, където то не е необходимо.
Всички разработени предложения Общественият съвет ще систематизира и официално ще изпрати до Държавната митническа служба и Министерството на финансите.